法院征地补偿款纠纷属于民事纠纷吗？

无锡律师网 www.wx148.net

  法院征地补偿款纠纷属于民事纠纷吗?农村征地补偿款分配纠纷，是指村民委员会或由村民小组在分配土地征用补偿费用时，在村民中实行不平等分配，不分或少分给一部分村民土地征用补偿费用而引发的纠纷。农村征地补偿款分配纠纷，是否属于民事诉讼范围，尚存在争议。有人认为，土地征用补偿费用的分配，是集体经济组织内部事务的处理，不是平等主体之间的民事行为。土地征用补偿费用的分配纠纷，属国家建设征用土地中出现的纠纷，只能有有关行政部门协调解决。且《中华人民共和国土地管理法实施条例》第26 条明确规定：“市、县和乡(镇)人民政府应当加强对安置补助费使用情况的监督。”村民委员会组织法第4条规定：“乡、镇人民政府对村民委员会的工作给予指导、支持和帮助。”故当村民与村委会或村民小组因征地补偿费问题发生争议时，市、县、乡(镇)政府应当解决，责无旁贷。所以，土地征用补偿费用分配纠纷不属于人民法院管辖。也有人认为，依照《土地管理法》第十条的规定，农村集体土地所有权的性质属于村农民集体所有，集体经济组织是代表农民集体对其所有的集体土地行使经营、管理、收益权的机构，与其成员之间地位平等。集体经济组织分配土地征用补偿费用的行为，是依法行使集体土地的经营、管理、收益权的具体体现，是一种民事行为。因此，此类纠纷属民事诉讼受案范围。二、征地补偿款分配法律有何规定?关于此类纠纷，人民法院应否作为民事案件受理，最高人民法院的有关解释也前后不一。最高人民法院业务庭自1994年至2004年就村民征地款分配纠纷问题是否受理做了五个复函或答复。一是最高人民法院[1994]民他字第285号《关于王翠兰等六人与庐山区十里黄土岭村六组土地征用费纠纷一案的复函》，其主旨是不予受理;二是最高人民法院法研[2001]51号《关于人民法院对农村集体经济所得分配是否受理问题的答复》，其主旨是受理;三是最高人民法院法研[2001]116号《关于村民因土地补偿费、安置补助费与村民委员会发生纠纷人民法院应否受理问题的答复》，其主旨是受理;四是最高人民法院[2002]民立他字第4号《关于徐志君等十一人诉龙家市龙渊镇第八村委会土地征用补偿费分配纠纷一案的复函》，其主旨是不予受理;五是最高人民法院[2004]民立他字第33号《关于村民请求分配征地补偿款纠纷法院应否受理的请求的答复》，其主旨是不予受理。由于最高人民法院业务庭的复函或答复内容冲突，使得下级法院对这类案件是否受理掌握不一，各取所需。人民法院是国家的审判机关，司法是社会公平、正义的最后一道屏障。在市场经济条件下，人民法院对因农村征地补偿费分配引起的纠纷不作为民事案件受理缺乏依据。《土地管理法》第十条规定：“农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理;已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组经营、管理;已经属于乡(镇)农民集体所有的，由乡(镇)农村集体经济组织经营、管理。”这里出现了集体经济组织与村民委员会两个并列的概念，这两者不是同一个组织，也不是相互交叉的组织。至今法律上对何为农村集体经济组织还没有明确的界定。根据字面的理解，集体经济组织应是村民集体管理集体经济而设立的组织，如农村经济合作社等，它与村民委员会有很大区别。村民委员会是村民自治组织，由《中华人民共和国村民委员会组织法》调整。村内集体收入应当由村集体经济组织进行分配，但在实践中，很多地方没有成立村集体经济组织，其收入分配由村民委员会或村民小组代为行使权利。因而，当土地收益分配纠纷发生诉讼时，便发生在村民与村集体经济组织、或村民委员会、或村民小组之间。因村民委员会、村民小组是村民自治组织，村集体经济组织是经济管理的组织，两者均不是一级政府机构，所以，进行的管理、分配等活动不具有行政性。从法律上讲，对来源于农村集体所有的土地等自然资源的收益，依法属于全村村民，如果法律没有特别规定应属于全体村民共有，每个成员的权利是平等的，对集体土地等的收益享有可分割的特定份额。可见，对我国农村公民来说，土地征用补偿费用分配权是一项法定的财产性民事权利，对该民事权利的侵害是一种侵权行为，应当依法由侵害人承担相应的民事责任。再说，集体经济组织分配土地征用补偿费用的行为，也是依法行使集体土地的经营、管理权的具体体现，本身就是一种民事行为。因此，集体经济组织成员(或村民)与集体经济组织(或村、组)之间因土地征用补偿费分配所引发的争议应属于平等主体之间的民事争议。对此，只要符合民事诉讼法第一百零八条的规定，人民法院应当作为民事案件予以受理。一般情况下，征地补偿纠纷主要的矛盾原因在于经济补偿的问题，并不涉及到刑事犯罪的情况，所以在法院对征地补偿纠纷进行判决的时候，应当按照民事诉讼法的相关规定来进行。需要注意的是，涉及到征地补偿的项目和标准应当根据所征收土地的地理位置和土地利用情况来认定。

·海南征地拆迁青苗及地上附着物补偿标准
海南征地拆迁青苗及地上附着物补偿标准一、海南省征地拆迁青苗及地上附着物补偿标准 1、征地青苗及地上附着物补偿标准包括青苗补偿标准和地上附着物补偿标准。青苗补偿标准是指国家征收农民集体所有土地时，对其地上短期农作物、中长期经济作物以及林木等苗木给予产权人的经济补偿。地上附着物补...

·土地使用证能不能公证？
土地使用证能不能公证？在很多情况下，我们都会需要进行公证，如房产公证、遗产公证等等。公证可以为其提供一种有效的法律凭证，当需要证明或者其他情况的时候，可以作为证据进行使用，增加法律效力。那么，根据我国法律的有关规定，土地使用证能不能公证?接下来，就让我们为您详细的进行解答吧。一、...

·云南大理征地补偿的标准是什么
云南大理征地补偿的标准是什么任何关系着国泰民生的事情没有小事，尤其是涉及到广大人民群众的切身利益的事，例如，征地补偿这个事情便是全国各地的人们都在关注的问题了，云南省地处我国南部边疆，了解云南省的征地补偿标准，对于维护云南省权益，保持云南地区的稳定有重要作用。我们将针对云南大理...

·土地使用权的转让方式
土地使用权的转让方式土地使用权转让是指土地使用者将土地使用权再转移的行为，包括出售、交换和赠送。未按土地使用权出让合同规定的期限和条件投资开发，利用土地的，土地使用权不得转让。土地使用权转让应当签订转让合同。土地使用权转让时、土地使用权出让合同和登记文件中所载明的权利、义务随之转...

·个人划拨土地使用证如何办理？
个人划拨土地使用证如何办理？在我国个人取得土地使用权的方式大体有三种，土地出让、划拨和转让。如果个人拿到土地是用来建设公共事业项目的，包括幼儿园、医院等，可以通过划拨方式拿到土地。不管是那种方式，土地使用证都需要办理一个土地使用证。那么个人划拨土地使用证如何办理？下面我们一起通过...

·西安园林征地补偿安置标准是怎样的
西安园林征地补偿安置标准是怎样的一、土地补偿费和安置费征收农用地的土地补偿费、安置补助费标准由省、自治区、直辖市通过制定公布区片综合地价确定。制定区片综合地价应当综合考虑土地原用途、土地资源条件、土地产值、土地区位、土地供求关系、人口以及经济社会发展水平等因素，并至少每三年调整或...

·农村宅基地土地使用权到期应怎么办？
我们都知道不管是在农村还是城市，宅基地都是有使用权限的，一般的宅基地权限是70年，那么如果农村宅基地土地使用权到期应怎么办？如果到期了的话，那么是可以到相关部门进行办理续期的，那下面就来听听我们的看法。如果到期的，是可以办理续期的，当事人需要到政府部门续期。宅基地的取...

·土地承包股权收益算遗产吗？
一、土地承包股权收益算遗产吗？土地承包股权收益是可以算作遗产来进行继承；遗产必须符合三个特征：第一，必须是公民死亡时遗留的财产; 第二，必须是公民个人所有的财产; 第三，必须是合法财产。这三个条件必须同时具备，才能成为遗产。遗产包括以下几项： (1)公民的...

·土地承包经营权出租登记机关,经营权出租具体指什么？
土地承包经营权出租登记机关,经营权出租具体指什么？一、土地承包经营权出租登记机关《农村土地承包经营权流转管理办法》第25条：“发包方对承包方提出的转包、出租、互换或者其他方式流转承包土地的要求，应当及时办理备案，并报告乡（镇）人民政府农村土地承包管理部门。承包方转让承包土地...