土地承包经营权是转让还是流转？

无锡律师网 www.wx148.net

  土地承包经营权是转让还是流转？ 一、土地承包经营权
  土地承包经营权(以下简称为“承包经营权”)是反映我国经济体制改革中农村承包经营关系的新型物权。民法通则规定了公民、集体的承包经营权受法律保护(第80条第2款、第81条第3款)。
  承包经营权就是承包人(个人或单位)因从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产或其他生产经营项目而承包使用、收益集体所有或国家所有的土地或森林、山岭、草原、荒地、滩涂、水面的权利。其特征在于：
   第一，承包经营权是存在于集体所有或国家所有的土地或森林、山岭、草原、荒地、滩涂、水面的权利。这就是说，承包经营权的标的，是集体所有或国家所有的土地或森林、山岭、草原、荒地、滩涂、水面，而不是其他财产。有的集体组织，按承包人承包土地的数量，作价或不作价地分给承包人部分耕畜、农具或其他生产资料，这是附属于承包经营权的权利。
  农民集体所有的土地由本集体经济组织的成员承包经营的，由发包人与承包人订立承包合同，约定双方的权利和义务。而农民集体所有的土地由本集体经济组织以外的单位或个人承包经营的，根据土地管理法第15条第2款的规定，必须经村民会议2/3以上成员或者2/3以上村民代表的同意，并报乡(镇)人民政府批准。
   第二，承包经营权是承包使用、收益集体所有或国家所有的土地或森林、山岭、草原、荒地、滩涂、水面的权利。承包人对于承包土地等生产资料有权独立进行占有、使用、收益，进行生产经营活动，并排除包括集体组织在内的任何组织或个人的非法干涉。这里应当指出的是。承包人并不取得承包土地或其他生产资料的全部收益的所有权，而是要依约定数额(承包合同)将一部分收益交付与发包人，其余的收益归承包人所有。所谓”承包”，其意义主要在此。由于土地这一生产资料的特殊法律地位，承包人对之并无处分权。
   第三，承包经营权是为种植业、林业、畜牧业、渔业生产或其他生产经营项目而承包使用收益集体所有或国家所有的土地等生产资料的权利。这里的种植，不仅是指种植粮食、棉花油料等作物，也包括树木、茶叶、蔬菜等。另外，在承包的土地或森林、山岭、草原、荒地、滩涂水面经营林业、牧业、渔业等，都属承包经营权的范围。
   第四，承包经营权是有一定期限的权利。根据土地管理法第14条、第15条的规定，农民集体经济组织的成员承包本集体经济组织的土地，从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产的，其期限为30年。在土地承包经营期限内，对个别承包经营者之间承包的土地进行适当调整的，必须经村民会议2/3以上成员或者2/3以上村民代表的同意，并报乡(镇)人民政府和县级人民政府农业行政主管部门批准。
  单位、个人承包经营国有土地，或者集体经济组织以外的单位、个人承包经营集体所有的土地，从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产，土地承包经营的期限由承包合同约定。该期限虽然由当事人在承包合同中加以约定，但应当根据从事承包经营事业的具体情况，确定承包经营的期限。例如开发性的承包经营(如开荒造林)，由于生产周期较长，需要多年的投资，期限可以长些。这既有利于土地的开发利用，也可以避免承包期限过长不利于对土地所有权的保护。
  从以上承包经营权具备的这些特征可以看出，承包经营权虽然产生于承包合同，但不限于承包人与集体组织间的财产关系，而是一种与债权具有不同性质的物权，并且也是传统民法的物权种类所不能包括的新型物权。
   二、土地承包经营权是转让还是流转
  包括创设取得和移转取得两种情况：
  1、土地承包经营权的创设取得，主要是指承包人与发包人通过订立承包经营合同而取得承包经营权，分为家庭承包与以招标、拍卖、公开协商等方式进行的承包。通过这两种方式承包的，都应当签订承包合同，承包合同自成立之日起生效，承包方于合同生效时取得土地承包经营权。县级以上地方人民政府应当向土地承包经营权人发放土地承包经营权证、林权证、草原使用权证，并登记造册，确认土地承包经营权。
  2、土地承包经营权的移转取得，是指在土地承包经营权的流转过程中，受让人通过转包、互换、转让等方式，依法从承包人手中取得土地承包经营权。我国物权法规定，土地承包经营权人依照农村土地承包法的规定，有权将土地承包经营权采取转包、互换、转让等方式流转。流转的期限不得超过承包期的剩余期限。未经依法批准，不得将承包地用于非农建设。土地承包经营权人将土地承包经营权互换、转让，当事人要求登记的，应当向县级以上地方人民政府申请土地承包经营权变更登记;未经登记，不得对抗善意第三人。
  通过招标、拍卖、公开协商等方式承包荒地等农村土地，依照农村土地承包法等法律和国务院的有关规定，其土地承包经营权可以转让、入股、抵押或者以其他方式流转。
  因此，我们知道，土地承包经营权是流转，流转的方式中包括转让。
   土地承包经营权是转让还是流转?转让是土地承包经营权流转的一种方式，其他的方式还包括转包、互换、继承等。土地的承包权在承包期内属于承包人所有，承包人可以根据经营权流转的相关规定做流转变更，但需要注意的是，流转后，土地的使用权可以变更，但土地的法定作用不能变更。

·房地产股权转让土地增值税需要缴纳么？
      房地产股权转让土地增值税需要缴纳么？现在很多股份公司股东都有过股权转让的行为，将公司控制权、收益权转让给他人。有时候会以房地产转让的形式实现股权的转让，这种情况并不少见。房地产转让会涉及到很多税费，那么房地产股权转让土地增值税需要缴纳么？关于此问题学界也有不同声音，下面我们说说自...

·2023青海土地征地补偿新标准是什么？
      青海土地征地补偿新标准1817是什么?2018青海土地征地补偿新标准是：土地征收补偿标准由土地补偿费、安置补助费、附着物补偿费和青苗补偿费构成。二、征地补偿费用项目1、土地补偿费用地单位依法对被征地的农村集体经济组织因其土地被征用造成经济损失而支付的一种经济补偿。2、青苗补偿费用...

·政府征地拆迁协议诉讼是不是属于行政诉讼
      政府征地拆迁协议诉讼属于行政诉讼，行政诉讼的法律特征是：(1)行政诉讼所要审理的是行政案件。这是行政诉讼在受理、裁判的案件上与其他诉讼的区别。刑事诉讼解决的是被追诉者刑事责任的问题;民事诉讼解决的是民商事权益纠纷的问题，而行政诉讼解决是行政争议，即行政机关或法律、法规授权的组织与...

·万荣政府征地需要什么文件
      万荣政府征地需要什么文件具体需要的文件：(一)省级人民政府建设用地请示文件；(二)省级国土资源部门审查意见；(三)建设用地项目呈报材料"一书四方案"(含汇总表)；(四)建设用地申请表；(五)建设项目用地预审意见；(六)可行性研究报告批复文件或其他立项批准文件；(七)初步设计批准文...

·不动产登记土地使用权没有使用年限怎么办？
      不动产登记土地使用权没有使用年限怎么办？我们都知道，买房后会拿到两个证，土地使用证和房产证，这两个证都是十分必要的。现在，很多城市都将两证合一，对购房者发放不动产证。相对于房产证而言，不动产证的内容更加详细。那么，不动产登记土地使用权没有使用年限怎么办？我们就这个问题简单给您做个...

·璧山县征地补偿安置实施办法
      璧山县征地补偿安置实施办法 璧山县征地补偿安置实施办法 第一章 总则 第一条 为加强征地管理，促进经济发展，稳定社会秩序，维护被征地单位和个人的合法权益，保障征地工作顺利进行，根据《重庆市土地管理规定》(重庆市人民政府令第53号)、《重庆市征地补偿安置办法》(重庆市人民政府...

·独生子女的征地补偿标准是怎样的？
      独生子女的征地补偿标准是怎样的？由于计划生育政策的实施，我国农村有大量的独生子女家庭。按照国家规定，对独生子女家庭要给予一定优惠措施。如今不少农村会在城市建设过程中被征用拆迁，每户家庭会拿到一笔征地补偿款。那么独生子女的征地补偿标准是怎样的？下面我们来了解下相关知识。一、独生子女...

·在被征地后农民有保险吗
      在被征地后农民有保险吗国家对于土地部分被征收或者全部被征收的农民，建立了专门的失地农民养老保险制度。失地农民能够每月领取一定的养老金，让农民老来无忧。失地农民养老保险则是对土地被征收的农民，在原有的养老保险基础上，又一次补贴。二、申请失地农民养老保险的需要什么条件呢?土地二轮承保...

·最新陕西省西安市临潼区征地补偿标准
      最新陕西省西安市临潼区征地补偿标准　　陕西省人民政府公布《陕西省征地统一年产值平均标准和区片综合地价平均标准》并要求认真组织贯彻实施。爱土征地拆迁律师团将陕西省西安市临潼县征地统一年产值平均标准分享给各位网友：一、陕西省西安市临潼区征地补偿标准陕西省西安市临潼县征地补偿标准平均值...

·房县农村买房土地使用证能过户么？
      如今有越来越多的农民进城务工，成为城镇居民，这就导致了农村房屋的限制。按照目前政策，农民的房屋是可以买卖的，但是限于本集体范围内。和城市商品房一样，农村房屋也有一个土地使用证，上面记载了宅基地的范围及使用人情况。那么房县农村买房土地使用证能过户么？下面我们给您做个介绍。 一、房县...

·有土地使用合同属于违章建筑吗？
      我们大多数人都会租房子和买房子，我们在这个问题上其实了解的并不透彻。我们总以为签订了土地使用合同剩下的一切事情就万事大吉了，其实并不是。我们国家有些建筑属于违章建筑，那么有土地使用合同属于违章建筑吗？根据《土地法》第五十八条 有下列情形之一的，由有关人民政府土地行政主管部门报经原...