个人承包经营招用劳动者的，用工关系及损害赔偿如何认定？

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  1、劳动合同法中的劳动者，是指劳动合同法规的能够参加劳动法律关系的一方当事人，即指达到法定年龄，具有劳动能力，能够依法签订劳动合同，独立给付劳动并获得劳动报酬的自然人。个人承包经营，是指发包方与个人承包经营者通过订立承包经营合同，将发包方组织的全包或部分经营管理权在一定期限内交给个人承包者，由个人承包者对承包事项进行经营管理。

   2、根据劳动合同法的规定,个人承包经营者损害其招用的劳动者的合法权益时,发包单位要负连带赔偿责任，而个人承包经营者的招工行为不受发包单位的控制,增加了发包单位的用工风险。当用人单位想减少用工风险,将部分业务进行外包时,应选择有经营资格的单位承包,尽量不要把业务承包给个人。

   3、《劳动合同法》第九十四条规定，个人承包经营违反本法规定招用劳动者，给劳动者造成损害的，发包的组织与个人承包经营者承担连带赔偿责任。

   4、如企业想将非核心业务外包出去，建议选择专业的公司，由专业公司完成业务，如仍将业务外包给个人或内部员工，除了承担本案中的赔偿责任，还可能承担“用工主体责任”，甚至避免不了“名为外包，实为劳动用工”的法律风险。

   5、根据《关于确立劳动关系有关事项的通知》(劳社部发〔2005〕12号)第一条的规定，劳动关系成立需符合三个条件：一是，用人单位和劳动者符合法律、法规规定的主体资格；二是，用人单位依法制定的各项劳动规章制度适用于劳动者，劳动者受用人单位的劳动管理，从事用人单位安排的有报酬的劳动；三是，劳动者提供的劳动是用人单位业务的组成部分。

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