乡镇企业改制要注意什么？

无锡律师网 www.wx148.net

  乡镇企业改制要注意什么？
  
  在目前的乡镇企业中，存在着产权不清等各类问题，其中比较突出的问题是政企不分，故进行了乡镇企业改制。然而就是此次改制也存在着很多不足之处，究竟乡镇企业改制有注意哪些问题呢？下面我们简单跟您聊一下。
  
  1、乡镇企业改制的形式应该多样
  
  提起乡镇企业改制，人们就想起股份合作制，似乎股份合作制是唯一适合乡镇企业的一种形式，其实，除了股份合作制外，乡镇企业的改制的形式是多种多样的，因为各个地方的乡镇企业的情况是千差万别。对效益较好的乡镇企业，可以采取股份合作制、股份制和有限责任公司制，对效益一般和较差的乡镇企业，可以兼并、出租和转化为私营企业等。
  
  
  2、乡镇企业改制的目标要明确
  
  乡镇企业的改制不是为了改制而改制，改制起到什幺样作用，改制要能解决什幺问题，在改制前就应该知道，改制必须明确它的目标；否则，盲目地改制，效果不但不好，负作用也大，如有乡镇企业改制，职工入了股，实行股份合作制或股份制，但改制后与改制前没有多大变化，股东会、董事会、监事会形同虚设，起不到多大作用。因此，明确改制的目标非常重要。改制要以建立现代企业制度为总的目标，使企业成为产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的市场经济主体。
  
  3、改制的指导原则正确
  
  乡镇集体企业产权改革的第一步应当是把产权交给最应该得到的人，而不是最会利用它的人。那种认为谁是天生的管理人才，企业就理所当然归他所有的想法是不行的。否则，有失公平和公正。
  
  4、正确看待经营者持大股
  
  在全国一些乡镇企业改制中，对把经营者持大股问题看法不一，有人认为经营者持大股，改变了乡镇企业的性质，变成了私营企业。有的学者认为，经营者持大股有利于调动经营者的积极性。关于这个问题，我们应该看到，大股东控股和管理层持大股的现象的出现有其经济合理性。从改革的实践看，乡镇企业改制的实质，并不是解决企业普通职工积极性的问题，而是解决经理人员(企业家)积极性的问题，经营者及管理阶层在企业中持大股成为一种必然的趋势。
  
  对经营者持大股是否合理，关键是要看他的股权是如何来的？是权力寻租“抢来本钱做买卖”呢？还是未经正当程序“半买半送”呢？还是在公开、公正、公平的基础上自己付了成本，承担了风险，光明正大地获取呢？显然，通过第三种途径取得的经营者持大股，既使所有者股份相差悬殊，也是允许的。
  
  5、乡镇企业存量资产的产权界定要合理
  
  在很多地方乡镇企业改制时，把乡村集体企业资本的大部分或全部界为乡村集体股，在产权形式上与原有企业形式其实别无二致，意味着集体存量资本仍然没有实现人格化。如果出现利益与成本不对称的现象，参加者就不能有公平的竞争。考虑到企业职工的积累贡献，有条件的企业应企业资产评估后，将退休职工的的退休金、医疗费、遗属抚恤金等从资产中剥离出来，作为职工的专项资金，以保证退休职工过去对企业的贡献仍能有相应的回报，并能继续下去。对剥离各项资金后的企业净资产，应把按劳分配和按生产要素分配结合起来，根据企业中劳动和其它生产要素的原始投入及历年形成之价值来划分股权。
  
  6、企业的资产评估要遵循公开、公平、公正的原则，防止集体资产流失
  
  乡村集体企业资产低估出售在一些地方企业改制中比较普遍，如有的乡镇企业改制后的年红利率达4以上，在企业没有较大的技术创新举措，产品不是市场上的奇缺产品的情况下，如此高的红利率只能由改制时企业资产严重低估来解释。因此，企业改制资产评估应重视下列问题的处理：一是根据国家有关法规和程序由会计师事务所、审计所、和资产评估所等中介机构对企业资产进行评估。二是评估要严格遵循公开与公正的原则。在资产评估中存在着信息不对称现象，企业经营者对企业的经营往往最清楚，这就为他低价购买集体资产提供了条件，因而评估后的资产折股应通过公开招标、竞争拍卖的方式进行出售，防止一部分企业经营通过隐瞒企业资产为其低价购买企业资产。三是评估时应适当考虑企业的无形资产。
  
  7、企业改制必须完备相关法律手续
  
  改制企业必须完成资产评估，产权界定，注册资本验证，转让(租赁)协议公证，工商变更登记和银行债权债务落实，劳动合同重新签订，帐务调整等法律手续。但由于一些地方改制比较匆促，一些企业相关的法律手续没有办好、办齐，应该予以完备。在其中要特别抓好四方面的法律文书的完备：
  
  (1)股东亲自填写的股份认购书；
  
  (2)全体出资人共同签名的出资协议书；
  
  (3)股东会议通过并且股东或股东代表亲笔签名的企业章程；
  
  (4)股金到位后由企业董事长签发的股权证书。
  
  殊不知这四项材料是确认股东资格，股东权利和义务，股东承担投资风险的最终法律依据。没有这四项材料的企业“改制”，只能是一种“改制包装”。有的企业正是忽视这一点，或在此点上弄虚作假，造成企业改制后因内部权益关系缺乏法律依据而引发种种矛盾，甚至混乱和分裂。
  
  综上所述，乡镇企业改制十分有必要进行，同时，改制的同时也有很多地方值得我们多加考虑。当然，只要在改制过程中，充分了解乡镇企业的资料，从一个公正的角度来处理改制这件事，必要时可以寻求相关法律的援助，做些咨询，乡镇企业改制中的问题一定可以避免。
  
  
  

·法人解散的情形有哪些 公司解散有何影响
      在我国设立的公司其实就是企业法人，这与自然人和其他组织是不同的。而从法人设立开始，其实也就有可能出现解散的情况，一旦法人解散，那么法人资格就会消灭，之后公司也就不复存在了。那通常法人解散的情形有哪些呢?我们一起在下文中进行了解。 一、法人解散的情形有哪些 根据《公司法》的规定，公...

·企业融资的基本概念是什么?
      企业融资的基本概念是什么？一个企业要想在如今激烈的市场经济竞争中很好的发展，就要个融资、发展、再融资、再发展，只有这样才能不被市场经济很快的淘汰。很多人对企业融资并不是很了解，也不知道其中的详细细节内容。那企业融资的基本概念是什么？下面我们就详细介绍相关内容。 一、概念 企业融资...

·如何成立公司,成立公司的步骤是怎样的？
      如何成立公司,成立公司的步骤是怎样的？ 不管是想要成立有限责任公司还是股份有限公司，这都需要发起人按照《公司法》中的规定，实际办理了相应的手续之后，才能真正的成立公司，然后开展经营活动。但现实中不少人就如何成立公司并不了解，往往导致办理手续的时候不是那么顺利。下面我们就来告诉您...

·代办公司注册都需要哪些资料 一、代办公司注册都需要哪些资料
      代办公司注册都需要哪些资料 一、代办公司注册都需要哪些资料 1、企业名称预先核准通知书; 2、法人、股东身份证原件及复印件; 3、各股东分配比例; 4、公司经营范围; 5、注册资本; 6、办公场地租赁合同及场地使用说明; 7、验资报告或者银行询证函; 8、公司注...

·变更公司法人的后果主要是什么
      当初创办公司法人的时候要有这一系列的材料的审核和登记流程，可因为现在的民营的公司法人基本上都是共同合作创办的模式比较多，可大多数的合作伙伴也都是在后期经营的时候因为意见不和选择了分道扬镳，最终导致公司法人不得不变更的也非常多。那么，变更公司法人的后果主要是什么? 一、变更公司法人...

·公司经营权反担保抵押可以么？
      公司经营权反担保抵押可以么？ 一、公司经营权可以进行反担保抵押么？ 为担保债务的履行，债务人或者第三人不转移财产的占有，将该财产抵押给债权人的，债务人不履行到期债务或者发生当事人约定的实现抵押权的情形，债权人有权就该财产优先受偿。 债务人或者第三人有权处分的下列财产可以抵押...

·关于公司股东的出资限制是什么
      第一种，股权的出资比例有限制全体股东以股权作价出资金额和其他非货币财产作价出资金额之和不得高于被投资公司注册资本的百分之七十，也就是全体股东的货币出资金额不得低于被投资公司注册资本的百分之三十。所以，全部股东不可能全部以股权出资设立一家公司，必须有股东以货币出资，而且全体股东的货...

·公司法非货币出资是如何出资的？
      公司法非货币出资是如何出资的？由于我国近年来大力发展经济，故而鼓励公民设立公司，由于公司存在的前提是能独立承担民事责任的能力，故而需要股东通过一定的方式进行出资，根据我国相关法律的规定，股东出资的方是比较多样化的，非货币出资是其中的一种出资方式，你是否知道公司法非货币出资是如何出...

·公司法定代表人被刑拘如何变更 生活当中，如果公司的法定代表
      公司法定代表人被刑拘如何变更 生活当中，如果公司的法定代表人被公安机关刑拘的话，可能是因为公司的原因，也有可能是因为公司法定代表人本人的原因。如果公司法定代表人本人涉嫌刑事犯罪的话，这样公司肯定是需要变更公司法定代表人的。在这种情况下，对于公司的其他股东来说就需要知道，公司法定...

·公司注册需要的流程
      公司注册需要的流程我国近几年对于创业的支持力度逐渐加大，许多刚毕业的大学生都会选择创业自己做老板，创业的第一步就是拥有一家自己的公司，公司的注册流程较多，许多创业者因为对于公司注册需要的流程不了解导致自己焦头烂额，下面我们带您一起了解公司注册流程。 一、 公司注册流程 1、 ...

·以教育咨询公司的名义注册资本需要多少？
      以教育咨询公司的名义注册资本需要多少？ 以教育咨询公司的名义注册资本需要多少？ 以教育咨询公司的名义注册资本具体的数额也要看这个公司的类型是什么，法律对于不同性质的公司注册资本会有完全不一样的标准。 　　《公司法》第二十六条? 　　有限责任公司的注册资本为在公司登记机关登...