关于企业改制行政诉讼的原则是什么?

无锡律师网 www.wx148.net

  关于企业改制行政诉讼的原则是什么？
  
  企业在发展的过程中，多多少少都会存在一些债务纠纷或者债务问题，如果企业改制前没有偿还债务，而选择逃避债务，就会面临债务人的经济诉讼，那么对于债权人又该如何提起刑事诉讼呢？企业改制时的民事诉讼在法律上是有明确规定的。下文对关于企业改制行政诉讼的原则是什么这个问题做出了详细的回答。
  
  
  一、最高院观月审理企业相关纠纷若干问题的规定
  
  最高院通过的《最高人民法院关于审理与企业改制相关民事纠纷案件若干问题的规定》在解决了企业改制诉讼中的重要实体问题的同时，也就改制诉讼中的程序问题作了规定与明确。
  
  1、在受案范围上，该规定明确人民法院受理平等民事主体间在企业产权制度改造中发生的民事纠纷案件，包括：企业公司制改造中发生的民事纠纷、企业股份合作制改造中发生的民事纠纷、企业分立中发生的民事纠纷、企业债权转股权纠纷、企业出售合同纠纷、企业兼并合同纠纷等。这些纠纷具有主体平等性、自愿性、等价有偿性等民事法律特性，因而具备可诉性。
  
  但对于政府主管部门在对企业国有资产进行行政性调整、划转过程中发生的的纠纷，当事人(指政府行政行为指向的直接相对人)向人民法院提起民事诉讼的，人民法院不予受理。这类纠纷源于政府机关(行政主体)与其下属的企业(相对人)之间就国有资产在国有资产运营体系内的重新分配、调整行为的效力问题产生争议，由于争议双方的身份不平等，且争议属行政争议，因此应按行政程序加以解决。
  
  《最高人民法院关于因政府调整划转企业国有资产引起的纠纷是否受理问题的批复》中也明确人民法院对此类案件不予受理。国有资产管理局在1998年发布了《关于国有资产产权纠纷调处工作有关政策问题的通知》为国有资产产权纠纷的调处工作提供了依据。所以，解决企业改制纠纷应该首先明确争议各方的主体身份和争议性质，然后视情况进入行政程序或民事诉讼程序。
  
  2、企业改制诉讼中诉讼主体的确定，主要是指对被告或责任承担者的确定，这要依诉讼的争议内容来明确。对于债务纠纷，若当事人有合法有效约定，依约定的内容确定;若被改制企业仍以企业法人资格存续的，则一般由改制后的企业承担改制前的债务;若被改制企业丧失企业法人资格或注销的，一般由改制后的企业的资产所有人承担民事责任;若是遗漏或隐瞒债务，则根据有关除权期的规定确定责任的承担主体;若是留下空壳企业以逃废债务的，要追加真正的责任主体。对于其他纠纷，如企业出售合同效力纠纷、企业兼并协议的效力纠纷，则直接以争议双方中的对方当事人为被告。
  
  但也有一些地方在改制的过程中利用国家法律、法规的漏洞，使责任主体不易确定。这时，就应结合《民事诉讼法》、《最高人民法院关于审理与企业改制相关民事纠纷案件若干问题的规定》、《最高人民法院关于人民法院在审理企业破产和改制案件中切实防止债务人逃废债务的紧急通知》等法律、司法解释的内容综合加以判断。
  
  二、企业改制行政诉讼需要遵循的原则有哪些?
  
  (1)尊重当事人意思自治原则
  
  即原企业(或原企业的出资人)、改制后的企业(改制后的企业的出资人)与债权人之间就改制后原有债务如何承担达成协议的，只要该协议不存在无效或可撤销事由，当事人和人民法院应该尊重该协议的效力。企业债权转股权的改制方式在本质上也是当事人意思自治的一种体现。
  
  (2)法人独立责任与股东有限责任原则
  
  企业改制在很多情况下只是企业的出资人的变更，其法人资格并为消灭，因此在改制之后，仍应由改制企业承担原有债务，企业的出资人以其出资为限对企业债务承担有限责任。
  
  (3)企业债务随责任财产转移而转移原则
  
  即为了使债权人的债权实现有可靠的物质保障，被改制企业的所有财产被视为其对外承担责任的担保财产(所谓责任财产)，在当事人无相反约定的情况下，被改制企业的债务随企业责任财产的转移而转移。在以企业分立、企业整体出售、企业兼并等形式进行改制的，被改制企业的债务一般由接受该企业资产的民事主体在接受改制企业资产的范围内承担。
  
  (4)债务的处理
  
  对于改制过程中遗漏或隐瞒的债务，该司法解释设定了债权人的申权期与除权期，在该除权期(自第一次公告之日起90天以内)内债权人向被改制企业的原出资人(资产管理人)申报债权的，一般由改制后的企业或其新出资人承担债务后再向原出资人(资产管理人)追偿;对于在该除权期内债权人未向被改制企业的原出资人(资产管理人)申报债权的，债权人丧失向改制后的企业或其新出资人主张权利的权利，其只能向被改制企业的原出资人(资产管理人)主张权利。对于被改制企业的原出资人(资产管理人)没有公告或通知债权人的，发生隐瞒或遗漏债务由谁直接承担，新的司法解释没有明确规定，但根据以前的司法解释，应由被改制企业的原出资人(资产管理人)直接向债权人承担债务。
  
  (5)连带责任原则
  
  这主要适用于企业分立(司法解释第12条)和债务人借企业公司制改造逃债(司法解释第6、7条)的情况下，以加强对债权人的利益实现的保护，同时明确了妄图借企业改制而逃废债务的企业的财产责任。另外，对于企业债权人与负债企业之间就债权转股权问题达成协议的(非政策性债权转股权)，只要不违反国家的法律法规的强行性规定，且是当事人真实意思表示的结果，就应该得到当事人和人民法院的尊重。部分债权人进行债权转股权的行为，不影响其他债权人向负债企业主张债权，这就是所谓合同或债权的相对性的要求。
  
  根据上文我们可以知道行政诉讼的原则有5个：尊重当事人意思自治原则、连带责任原则、法人独立责任与股东有限责任原则、企业债务随责任财产转移而转移原则、企业债务原则。企业改制后弥补了以前的一些漏洞，行政诉讼可以更加方便的处理经济民事纠纷。
  
  

·企业拆迁补偿税处理方式是怎样的
      企业拆迁补偿税处理方式是怎样的 一、住宅被征收 按照《财政部、国家税务总局关于城镇房屋拆迁有关税收政策的通知》(财税〔2005〕45)规定，对被拆迁人按照国家有关城镇房屋拆迁管理办法的标准取得的拆迁补偿款，免缴个人所得税。 二、企业拆迁征收补偿税处理方式 按照《国家税务总局...

·一、企业里面试用期可以随时辞职吗?
      一、企业里面试用期可以随时辞职吗?劳动者在试用期内辞职的话，最好先跟公司协商，协商一致的话，双方解除劳动关系，劳动者在试用期内，只需要提前三天告知用人单位，就可以办理离职手续。公司规定的提前一个月提出辞职申请，那是在订立的正式劳动台同范畴下所行使的。试用期提前三天书面通知用人单位...

·担保公司经营范围
      担保公司经营范围 担保公司是一个与被担保人、银行等利益都息息相关的机构，对维护社会稳定持续发展都有重要的作用。但是对于担保公司的了解，知道的人却寥寥无几。担保公司不了解担保公司经营范围，不清楚担保公司的业务流程就会出问题。今天，就让的我们为您解答。 一、担保公司的经营范围 ...

·重庆分公司注册流程是怎样的？
      重庆分公司注册流程是怎样的？ 一、重庆分公司注册流程是怎样的 根据《公司法》第十四条规定：“公司可以设立分公司。设立分公司，应当向公司登记机关申请登记，领取营业执照。分公司不具有法人资格，其民事责任由公司承担。 公司可以设立子公司，子公司具有法人资格，依法独立承担民事责任。”...

·股东不能参与公司管理吗？
      股东不能参与公司管理吗？ 一、股东不能参与公司管理吗? 依据我国《公司法》的规定，公司的股东有权参与或者不参与公司的管理，股东是可以不参与公司管理的，而股东享有选择管理者的权利。 《中华人民共和国公司法》 第四条? 公司股东依法享有资产收益、参与重大决策和选择管理者等权利...

·大家都知道，营业执照对一个企业而言十分的重要，毫不夸张的说，
      您都知道，营业执照对一个企业而言十分的重要，毫不夸张的说，营业执照就相当于一个人的身份证。因为一个企业要想开始正当营业，必须先拥有营业执照。那么，苏州办理营业执照流程是什么？办理的时候又需要什么材料呢?接下来我们将为您详细的介绍一下苏州办理营业执照流程及其相关的问题。一般来说营业...

·分公司有没有注册资本要求
      分公司有没有注册资本要求一、 分公司有没有注册资本要求1、任何分公司都没有注册资本的概念。因为分公司只是总公司设立的分支机构，其不具有独立法人资格，他不能独立承担法律责任，分公司的法律责任由总机构承担。2、与有限公司注册登记一样的是，分公司也办理营业执照、组织机构代码证和税务登记...

·证券公司法的管理办法是如何规定的？
      证券公司法的管理办法是如何规定的？ 为了增强我国社会经济市场的竞争能力，国家鼓励各社会主体创设企业单位，证券公司法是其中较为常见的一类企业类型，为了规范市场经济环境，国家立法机关制定了证券公司法的管理办法，各公司都必须参照该管理办法的规定从事经济管理活动。 证券公司管理办法 ...

·公司注册需要哪些条件?
      公司注册需要哪些条件? 在这个万众创新、大众创业的时代，开公司已经不是什么新鲜事了，但是很多人对于公司注册需要哪些条件其实并不清楚，对它的流程也不是很明白。下面就让我们为你带来相关知识的介绍，希望可以帮助到你。 注册公司其实很简单，需要的条件也不是很难，主要有以下几点： 一...

·一人公司存在隐名股东吗？
      一人公司存在隐名股东吗?人有限责任公司的股东只能一个，可以为自然人也可以是法人。当然，公司法允许隐名股东的存在。也就是说，在工商登记层面上，可以只有一个股东。在公司内部可以有多个股东。隐名投资是指投资人实际认购了出资，但是公司的章程、股东名册、股票(仅指记名股票)、出资证明书和工...

·一般企业融资的方式有哪些？
      一般企业融资的方式有哪些？这是一个大众创新，万众创业的时代。新兴企业不断出现，原有企业或转型或扩大规模生产。而企业的发展首要就是资金的来源，各个企业自身条件不同，企业所处的资本环境，企业采用的融资方式也不同。那么现实中一般企业融资都采用哪些方式呢？下面的我们就和您简单聊一聊。 一...