关于企业改制行政诉讼的原则是什么?

无锡律师网 www.wx148.net

  关于企业改制行政诉讼的原则是什么？

  企业在发展的过程中，多多少少都会存在一些债务纠纷或者债务问题，如果企业改制前没有偿还债务，而选择逃避债务，就会面临债务人的经济诉讼，那么对于债权人又该如何提起刑事诉讼呢？企业改制时的民事诉讼在法律上是有明确规定的。下文对关于企业改制行政诉讼的原则是什么这个问题做出了详细的回答。


  一、最高院观月审理企业相关纠纷若干问题的规定

  最高院通过的《最高人民法院关于审理与企业改制相关民事纠纷案件若干问题的规定》在解决了企业改制诉讼中的重要实体问题的同时，也就改制诉讼中的程序问题作了规定与明确。

  1、在受案范围上，该规定明确人民法院受理平等民事主体间在企业产权制度改造中发生的民事纠纷案件，包括：企业公司制改造中发生的民事纠纷、企业股份合作制改造中发生的民事纠纷、企业分立中发生的民事纠纷、企业债权转股权纠纷、企业出售合同纠纷、企业兼并合同纠纷等。这些纠纷具有主体平等性、自愿性、等价有偿性等民事法律特性，因而具备可诉性。

  但对于政府主管部门在对企业国有资产进行行政性调整、划转过程中发生的的纠纷，当事人(指政府行政行为指向的直接相对人)向人民法院提起民事诉讼的，人民法院不予受理。这类纠纷源于政府机关(行政主体)与其下属的企业(相对人)之间就国有资产在国有资产运营体系内的重新分配、调整行为的效力问题产生争议，由于争议双方的身份不平等，且争议属行政争议，因此应按行政程序加以解决。

  《最高人民法院关于因政府调整划转企业国有资产引起的纠纷是否受理问题的批复》中也明确人民法院对此类案件不予受理。国有资产管理局在1998年发布了《关于国有资产产权纠纷调处工作有关政策问题的通知》为国有资产产权纠纷的调处工作提供了依据。所以，解决企业改制纠纷应该首先明确争议各方的主体身份和争议性质，然后视情况进入行政程序或民事诉讼程序。

  2、企业改制诉讼中诉讼主体的确定，主要是指对被告或责任承担者的确定，这要依诉讼的争议内容来明确。对于债务纠纷，若当事人有合法有效约定，依约定的内容确定;若被改制企业仍以企业法人资格存续的，则一般由改制后的企业承担改制前的债务;若被改制企业丧失企业法人资格或注销的，一般由改制后的企业的资产所有人承担民事责任;若是遗漏或隐瞒债务，则根据有关除权期的规定确定责任的承担主体;若是留下空壳企业以逃废债务的，要追加真正的责任主体。对于其他纠纷，如企业出售合同效力纠纷、企业兼并协议的效力纠纷，则直接以争议双方中的对方当事人为被告。

  但也有一些地方在改制的过程中利用国家法律、法规的漏洞，使责任主体不易确定。这时，就应结合《民事诉讼法》、《最高人民法院关于审理与企业改制相关民事纠纷案件若干问题的规定》、《最高人民法院关于人民法院在审理企业破产和改制案件中切实防止债务人逃废债务的紧急通知》等法律、司法解释的内容综合加以判断。

  二、企业改制行政诉讼需要遵循的原则有哪些?

  (1)尊重当事人意思自治原则

  即原企业(或原企业的出资人)、改制后的企业(改制后的企业的出资人)与债权人之间就改制后原有债务如何承担达成协议的，只要该协议不存在无效或可撤销事由，当事人和人民法院应该尊重该协议的效力。企业债权转股权的改制方式在本质上也是当事人意思自治的一种体现。

  (2)法人独立责任与股东有限责任原则

  企业改制在很多情况下只是企业的出资人的变更，其法人资格并为消灭，因此在改制之后，仍应由改制企业承担原有债务，企业的出资人以其出资为限对企业债务承担有限责任。

  (3)企业债务随责任财产转移而转移原则

  即为了使债权人的债权实现有可靠的物质保障，被改制企业的所有财产被视为其对外承担责任的担保财产(所谓责任财产)，在当事人无相反约定的情况下，被改制企业的债务随企业责任财产的转移而转移。在以企业分立、企业整体出售、企业兼并等形式进行改制的，被改制企业的债务一般由接受该企业资产的民事主体在接受改制企业资产的范围内承担。

  (4)债务的处理

  对于改制过程中遗漏或隐瞒的债务，该司法解释设定了债权人的申权期与除权期，在该除权期(自第一次公告之日起90天以内)内债权人向被改制企业的原出资人(资产管理人)申报债权的，一般由改制后的企业或其新出资人承担债务后再向原出资人(资产管理人)追偿;对于在该除权期内债权人未向被改制企业的原出资人(资产管理人)申报债权的，债权人丧失向改制后的企业或其新出资人主张权利的权利，其只能向被改制企业的原出资人(资产管理人)主张权利。对于被改制企业的原出资人(资产管理人)没有公告或通知债权人的，发生隐瞒或遗漏债务由谁直接承担，新的司法解释没有明确规定，但根据以前的司法解释，应由被改制企业的原出资人(资产管理人)直接向债权人承担债务。

  (5)连带责任原则

  这主要适用于企业分立(司法解释第12条)和债务人借企业公司制改造逃债(司法解释第6、7条)的情况下，以加强对债权人的利益实现的保护，同时明确了妄图借企业改制而逃废债务的企业的财产责任。另外，对于企业债权人与负债企业之间就债权转股权问题达成协议的(非政策性债权转股权)，只要不违反国家的法律法规的强行性规定，且是当事人真实意思表示的结果，就应该得到当事人和人民法院的尊重。部分债权人进行债权转股权的行为，不影响其他债权人向负债企业主张债权，这就是所谓合同或债权的相对性的要求。

  根据上文我们可以知道行政诉讼的原则有5个：尊重当事人意思自治原则、连带责任原则、法人独立责任与股东有限责任原则、企业债务随责任财产转移而转移原则、企业债务原则。企业改制后弥补了以前的一些漏洞，行政诉讼可以更加方便的处理经济民事纠纷。

·公司安排出差可以拒绝吗
公司安排出差可以拒绝吗一、公司安排出差可以拒绝吗首先，我们需要明确一下出差的定义，法律上没有明确规定出差的性质，参照国务院及相关政策文件，出差指到常驻工作地以外的地区或城市工作或担任临时职务。出差是临时性离开常驻工作地(合同中约定的地点)，受企业委托履行公务。临时出差...

·公司人员滥用职权罪的量刑是怎样的
公司人员滥用职权罪的量刑是怎样的在日常的工作当中，不管是对于普通职工还是公司的高层管理人员都肩负的有自己的职责和使命，也就是说，其实公司的一些职权是不可以滥用的。所以说，滥用职权罪不仅针对国家公职人员，同样也对于公司中的人员具有约束力。下面，我们就为您介绍一下公司人员滥用职权...

·公司法抽逃出资规定是怎样的
公司法抽逃出资规定是怎样的？随着我国市场经济建设的不断发展，越来越多的人选择开办公司，成为了公司的法人。公司法是应市场经济下公司开办出台，规定公司的合法运作，保障公司的合法利益以及公司股东法人的合法权益。那么，公司法抽逃出资规定是怎样的?下面就让我们为您整理一下相关的知识。 ...

·企业的股权投资风险主要包括什么？
企业的股权投资风险主要包括什么？股权投资是一个起步资金要求相当高的投资渠道，不属于大众可以操作的投资类型，毫无疑问这是一个很能赚钱的行业，但是一般而言高利润就伴随着高风险，毕竟天下没有白吃的午餐，所以股权投资也是具有高风险的，那么企业的股权投资风险主要包括什么呢?企业的股权投资风...

·分公司是否可以成为分公司法律主体
分公司是否可以成为分公司法律主体分公司不具有独立的法律人格，不能独立的承担法律责任。根据公司法和公司登记条例，有限责任公司或股份有限公司设立的分公司不具有企业法人资格，其民事责任由该总公司承担。其登记不是依照设立公司的登记程序，因为它在总公司内部按照经营业务的分类及地域范围开展业...

·公司法属于商法还是经济法范畴
公司法属于商法还是经济法范畴一、公司法属于商法还是经济法范畴? 公司法属商法。商法包括：公司法、合伙企业法、破产法、票据法、保险法、海商法等。经济法包括：劳动法、消费者权益保护法、拍卖法、商业银行法、证券法、环境保护法等。最本质的区别就是，商法属私法，经济法属公法。...

·公司法股权规则的全部内容是什么?
公司法股权规则的全部内容是什么？我国公司法对一家公司的运营管理等各个环节做出了明确规定，股东以及管理者都要依法，合理合法地开展公司活动。另外，公司法中也对股权规则作出了规定。那么你知道公司法股权规则的全部内容是什么吗？本文就列出了股权的规则。下面我们通过本文一起来了解一下吧。一...

·商贸企业退货协议的格式是什么?
商贸企业退货协议的格式是什么商业贸易合作的过程当中，其实双方在刚开始签订合同的时候，其中关于退货也是有所提及的。不管退货的原因是什么，在双方协商一致的情况下必须通过书面的退货协议来进行约束，这样才能确保双方的利益不会遭受到损失，维护好双方以后的合作关系。下面我们就为您介绍一下...

·个人独资公司注册流程及费用是什么?
个人独资公司注册流程及费用是什么？伴随着社会经济的发展，个人独资公司注册人数日益增多。独资公司由一人出资，且持股人只为一人。独资公司相对来说组织结构较为简单，那么个人独资公司注册时需要准备的材料有哪些？个人独资公司注册流程及费用是什么呢？下面我们就来给您讲解一下。一、个人...

·分公司负责人任命书的格式
分公司负责人任命书的格式一、分公司负责人任命书根据《公司法》和本公司章程的有关规定，经本公司股东会表决一致同意通过：同意任命为有限公司大埔分公司的负责人，全权负责分公司的业务联系及具体工作安排，任期二年。有限公司法人代表：年月日二、成立分公司流程成立一个分公司和注册新公司流程是差...

·常见企业经营范围包括哪些
常见企业经营范围包括哪些企业在设立的时候，需要同时确立好自己的经营范围，这需要写在营业执照上面，同时日后实际开展经营活动的时候也是要在这个范围内进行的，当然之后也允许变更经营范围。那究竟常见企业经营范围包括哪些呢?接下来，本站我们就这个问题为你做详细解答。 (一)科技类 ...